奥巴马能兑现承诺吗

奥巴马能兑现承诺吗

本月12日，中美双方在北京发表《中美气候变化联合声明》，宣布2020年后两国各自应对气候变化的行动目标，得到国际社会的广泛关注和赞赏。美国首次提出计划到2025年实现在2005年基础上减排26%-28%，高于美国曾经承诺的2020年减排17%的目标。

但是，这份透着奥巴马减排“雄心壮志”的声明并不包括任何实现目标的具体举措，而2015年开始美国国会将完全被更加倾向于传统化石能源的共和党控制，美国政府要兑现这一声明困难重重。

由于存在时差，中美联合声明公布时，华盛顿还处于深夜，但在当地时间12日一早，美国国会共和党议员立刻对奥巴马的减排承诺提出严厉批评。

即将成为参议院多数党领袖的共和党参议员米奇·麦康奈尔说，对于奥巴马宣布的声明，他感到“特别不安”，这个计划“不现实”，还会“贻害后继者”，给美国带来“浩劫”，公共事业费用会上涨，美国人将大量失业。他同时表示自己已经准备好考验奥巴马这一雄心勃勃的承诺。

众议院多数党领袖、共和党参议员约翰 ·博纳当天也对奥巴马表示批评，称奥巴马此举是反对可承受且可靠的能源、减少就业岗位、挤压美国中产阶级的又一例证。

共和党的强烈反对一方面源于党派立场，另一方面也因为其代表了美国巨大的传统化石能源产业的利益。数据显示，目前美国超过80%的能源供给来自化石能源。煤电依然是美国电力供应的主要来源，占比达到46%；而在可再生能源中，占比最高的水电也仅占到约8%，尽管近年来美国风能、太阳能发展迅猛，但占比依然很小。

即将出任参议院环境和公共工程委员会负责人的共和党参议员詹姆斯·英霍夫表示，自己未来将尽全力对美国环保局制定的规定进行监控。据当地媒体报道，共和党人正在考虑推动针对具体环保规定的立法工作，以达到削弱环保局权力或者延缓环保法规出台的目的。

不过，面对共和党人咄咄逼人的架势，奥巴马政府也并非全无招架之力。《洛杉矶时报》引述一名不愿透露姓名的高官的话说，白宫并不惧怕共和党议员的威胁，在现有的法律法规体系下，美国政府有能力实现声明中列出的减排目标，国会的支持只是一个“额外补贴而非必需品”。

不少环境问题专家也持类似观点。美国“关注全球问题科学家联盟”战略和政策部负责人奥尔登·梅耶尔推测，美国政府在宣布该声明时并未考虑国会的影响。他认为政府利用目前已有的权力就可以实现声明中设定的目标，但政府必须在整个工业体系里找到每个可以减排的门类。

此外，奥巴马还获得了美国媒体的肯定和可再生能源产业的支持。美联社在报道该联合声明时说此举将为全球应对气候变化注入新动力 。美国太阳能协会、风能协会均在12日发表声明，认为中美两国的减排承诺是“历史性的突破”，将引导投资者继续加大对可再生能源产业的投资。

单从经济的角度看，在目前的经济发展水平和技术条件下，减少温室气体排放、实现从化石能源向可再生能源的转变难言划算。但当问题发展到关乎人类未来命运的时候，经济考量就应退到第二位了。2012年以来，党派之争一度让美国政府跌入“财政悬崖”甚至关门，此次减排声明有可能再度激化双方矛盾，加剧美国未来减排之路的困难。但美国是世界第一大经济体和第二大温室气体排放国，其环境政策关乎全球发展。世界希望看到，奥巴马及其继任者兑现减排承诺，担负起对人类未来发展的责任。

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