业界人士称要以市场化为导向推进金融改革发展_[新闻new]

业界人士称要以市场化为导向推进金融改革发展

据了解，1月21日，国务院总理温家宝在人民银行调研时强调，推进金融改革发展，开创金融工作新局面。如果没有一系列具有里程碑意义的金融改革奠定的坚实基础，我们很难有今天这样的局面。业界人士分析，改革开放以来，我国通过以市场化为导向的金融体制改革，建立起较为完善、多元化的现代金融体系，推动金融改革和金融市场建设取得了举世瞩目的成就，我国金融机构在国际上的影响力不断增强。

今年金融工作面临的国内外环境依然严峻复杂。欧元区仍未走出“欧债危机”的泥淖，美国经济虽然出现了弱复苏，但是复苏过程不稳定，不确定因素增多。发达经济体推出的量化宽松货币政策带来的全球资本流动，也将对我国金融体系产生影响。国内来看，许多行业已经出现了企稳回升的积极信号，但是结构性矛盾仍未解决，内生型经济增长驱动力还有待加强。多个城市房价出现反弹，物价重新步入上升周期，均增加了宏观调控的难度。同时在经济运行中，地方政府融资平台的偿债风险，民间融资以及具有融资功能的非金融机构风险均不容忽视。

对于今年经济形势的不确定性，温家宝指出，必须进一步发挥好货币政策在实现经济持续健康发展、稳定物价和防范金融风险中的关键作用。要促进宏观经济稳定发展，货币政策操作必须增强灵活性、前瞻性和针对性，综合运用多种政策工具组合，健全宏观审慎框架，保持货币信贷和社会融资规模的合理适度增长。

过去一年，人民银行前瞻性地加强了货币政策预调微调，灵活开展公开市场双向操作，发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节作用，既有效促进了经济增长，又发挥了信贷政策在转方式、调结构中的积极作用。今年针对宏观经济的复杂性，需要灵活运用数量型和价格型货币政策工具以及宏观审慎管理工具，根据经济形势和金融市场变化，把握好操作力度、节奏以及期限结构，加强银行体系流动性管理和逆周期调节，在防通胀、稳增长、调结构、控风险中取得动态平衡。

在谈到金融创新时，温家宝说，鼓励以市场为导向的金融创新，加快发展民营金融机构，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。改革开放30多年的实践证明，金融体制改革只有坚持市场化方向，才能提升金融资源配置效率。正是因为坚持了这一基本取向，我国国有商业银行才从“技术性破产”转为重新焕发出生机和竞争力的现代商业银行，其在国际金融危机中的稳健表现，让全球同业为之瞩目。同时资本市场和保险市场获得健康快速发展，金融服务实体经济的质量和水平持续提高。随着经济增长步入新阶段，要继续发挥金融支持实体经济的功效，提高抵御经济风险的能力，就必须在更广范围内更大程度上，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

从近些年金融业改革发展来看，民营金融机构在整个金融体系中的比重不断增加，尤其在设立新型农村金融机构上贡献突出，使得金融服务覆盖面不断扩大。在社会融资需求增加的趋势下，加快发展民营金融机构，有利于健全和完善支持实体经济发展的现代金融体系。同时由于民营金融机构更具活力，市场化程度高，也将使得金融资源配置更为有效。

推进金融改革发展，必须以市场化为方向，进一步深化金融重点领域改革，稳步推进利率市场化，完善人民币汇率形成机制。在现代经济发展中，资金作为基本生产要素，扮演的角色越来越重要。金融服务实体经济的效率，直接取决于资金的配置效率。作为最重要的货币资金价(1693.00,-0.20,-0.01%)格，利率和汇率形成机制，决定着金融资源的配置效率。在金融业发展迈入崭新阶段后，稳步推进利率和汇率市场化改革，就成为深化金融体制改革，建设社会主义市场经济体制的必然要求和重要内涵。

防范和化解风险是金融业生命线。温家宝在调研讲话中最后强调，进一步防范化解金融风险，切实维护金融稳定。去年以来，随着经济下行压力加大以及房地产市场调整，商业银行的不良贷款率出现了反弹迹象，同时民间融资以及“影子银行”领域的风险开始显现。监管部门也对地方融资平台和具有融资功能的非金融机构风险反复进行警示。一方面，地方融资平台的还本付息压力加大；另一方面，一些非金融机构长期在灰色地带游走，屡屡爆出高利贷、非法集资案件，均存在着风险向金融体系传导的隐忧。监管部门应当积极引导商业银行增强前瞻性和预见性，提高风险识别和管理水平，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

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